“十五五”规划纲要明确提出ღ✿ღ，加强战略性矿产资源勘探开发和储备ღ✿ღ，深入实施新一轮找矿突破战略行动ღ✿ღ，统筹加强产品ღ✿ღ、产能和产地储备ღ✿ღ，推动大宗商品储运基地建设ღ✿ღ，提升战略性矿产资源安全风险监测预警和应急保供水平ღ✿ღ。

　　我国战略性矿产资源大致分为三大类ღ✿ღ。《全国矿产资源规划（2016—2020年）》列出的战略性矿产目录中ღ✿ღ，收录了24种矿产ღ✿ღ，包括能源矿产ღ✿ღ、金属矿产ღ✿ღ、非金属矿产三类ღ✿ღ。据悉ღ✿ღ，该名单后来陆续有所扩充ღ✿ღ。

　　4月28日ღ✿ღ，中共中央政治局会议指出ღ✿ღ，要系统应对外部冲击挑战ღ✿ღ，提高能源资源安全保障水平ღ✿ღ，以高质量发展的确定性应对各种不确定性ღ✿ღ。5月9日ღ✿ღ，国务院常务会议指出ღ✿ღ，要科学确定战略性矿产资源目录ღ✿ღ，完善资源储备和应急制度班长说满分就可以上他ღ✿ღ，全面提高矿产资源安全保障水平ღ✿ღ。

　　当前阶段龙8官网ღ✿ღ，如何提升我国能源资源保障水平？“十五五”期间找矿突破为何聚焦铜ღ✿ღ、锂ღ✿ღ、钴ღ✿ღ、镍等关键金属？如何巩固我国稀土的优势地位？铁矿石的战略地位是否有所下降？如何提高战略性矿产资源的保障水平？带着这些问题ღ✿ღ，21世纪经济报道记者专访了中信出版集团新书《战略性矿产ღ✿ღ：大国资源竞争与中国方略》的作者——北京大学城市与环境学院长聘教授刘刚ღ✿ღ。

　　刘刚ღ✿ღ：战略性矿产资源ღ✿ღ，简单来说就是基础的ღ✿ღ、特别重要的矿产龙8龙国际long8龙8游戏ღ✿ღ，是服务于经济和产业的核心物质基础ღ✿ღ。

　　各国都在制定战略性矿产资源清单ღ✿ღ，随着国家经济社会的发展ღ✿ღ，清单的内涵会变化ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，工业革命以来ღ✿ღ，石油一直都是战略性矿产ღ✿ღ，因为石油石化是经济运行和工业生产的物质基础ღ✿ღ。随着清洁能源和绿色低碳的转型ღ✿ღ，一些关键金属越发受到重视龙8游戏官网网址ღ✿ღ，比如电动车无需烧油ღ✿ღ，通过电池来供能ღ✿ღ，的重要原材料如ღ✿ღ、ღ✿ღ、等金属的战略地位提升ღ✿ღ。随着人工智能的发展ღ✿ღ，半导体ღ✿ღ、集成电路ღ✿ღ、芯片的重要原材料如镓和锗等关键金属的地位也在明显提升ღ✿ღ。

　　《21世纪》ღ✿ღ：自然资源部表示ღ✿ღ，2026年将继续开展新一轮找矿突破战略行动ღ✿ღ。“十五五”期间要如何加强战略性矿产资源的勘探开发和储备ღ✿ღ，提高战略性矿产资源的安全保障水平？

　　刘刚ღ✿ღ：随着经济和产业发展拉高战略性矿产需求ღ✿ღ，推进找矿突破对于保障安全供应尤为重要ღ✿ღ。我们现在经常提到的能源转型ღ✿ღ，某种意义上就是从碳基能源向金属基能源转型的过程ღ✿ღ，像煤炭龙8游戏官网网址ღ✿ღ、石油ღ✿ღ、天然气是以碳为能量载体ღ✿ღ，而清洁能源中的风能ღ✿ღ、光伏等则以相应的关键金属和技术实现能源的转化和利用ღ✿ღ。

　　找矿变得更加重要ღ✿ღ，另一个不能忽略的背景ღ✿ღ，是全球百年未有之大变局背景下的大国博弈ღ✿ღ。近年来ღ✿ღ，地缘政治给一些重要矿产资源的供应带来很大不确定性ღ✿ღ，像霍尔木兹海峡的封闭ღ✿ღ，影响全球油气资源的运输ღ✿ღ；部分国家拉矿产小圈子ღ✿ღ，可能影响南美洲“三角”（玻利维亚ღ✿ღ、智利和阿根廷三国交界处ღ✿ღ，为全球锂矿资源富集地）资源的输出ღ✿ღ，因此找矿能确保重要矿产更稳定的国内供应ღ✿ღ。

　　第二ღ✿ღ，加大储备ღ✿ღ。针对战略性矿产资源ღ✿ღ，各国都建立了相应的储备体系ღ✿ღ，就是为了提高应对突发风险的能力ღ✿ღ。

　　《21世纪》ღ✿ღ：自然资源部表示ღ✿ღ，“十五五”时期我国找矿将聚焦紧缺战略性矿产ღ✿ღ，其中包括ღ✿ღ、锂ღ✿ღ、ღ✿ღ、等金属ღ✿ღ。这些金属矿为何变得如此重要？后续如何提升其安全保障水平？

　　刘刚ღ✿ღ：主要有两个原因ღ✿ღ，一是这些金属我国对外依存度比较高ღ✿ღ，二是随着新能源转型和“双碳”目标的推进ღ✿ღ，这些金属矿物在产业发展中的关键作用愈发凸显ღ✿ღ。

　　从资源侧看ღ✿ღ，这些紧缺战略性矿产多依赖部分产区ღ✿ღ，难以实现进口多元化ღ✿ღ，且对外依存度较高ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，锂存在“锂三角”ღ✿ღ，钴主要来自刚果（金）ღ✿ღ，镍主要产自印尼ღ✿ღ，智利ღ✿ღ、澳大利亚等国家是的主产区ღ✿ღ。

　　从产业侧来看ღ✿ღ，随着全球绿色转型的推进班长说满分就可以上他ღ✿ღ，以及产业的发展壮大ღ✿ღ，市场对这些金属矿的需求在迅速增长龙八国际娱乐官网appღ✿ღ，ღ✿ღ。

　　比如锂ღ✿ღ、钴ღ✿ღ、镍跟相关ღ✿ღ。锂钴镍是电动汽车动力电池的关键材料ღ✿ღ，也是化学储能电池里的关键材料ღ✿ღ。近年来ღ✿ღ，我国电动产业和市场快速发展ღ✿ღ，且全球市场对中国电动车的需求还在迅速增长ღ✿ღ。全球光伏和风电产业发展迅猛班长说满分就可以上他ღ✿ღ，同步拉高了配建储能系统的需求ღ✿ღ。保障产业的持续健康发展ღ✿ღ，亟需确保锂钴镍等战略性矿产的稳定供应ღ✿ღ。

　　铜也类似ღ✿ღ。随着全球从化石能源往新能源方向转型ღ✿ღ，热力驱动更多转为电力驱动龙8游戏官网网址ღ✿ღ。电能的传导需要电线ღ✿ღ、电缆ღ✿ღ、电子器件等ღ✿ღ，铜的导电性能是最好的ღ✿ღ，市场对铜的需求在迅速增长ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，大型海上风机发的电ღ✿ღ，通过海底电缆接入电网ღ✿ღ，部分通过储能系统进行储存ღ✿ღ，部分通过充电桩给电动充电ღ✿ღ，这些过程和技术都需要铜ღ✿ღ。

　　再比如ღ✿ღ，产业的发展ღ✿ღ，其背后核心要件是算法ღ✿ღ、算力班长说满分就可以上他ღ✿ღ、ღ✿ღ，需要大量尤其是清洁电力加以支撑ღ✿ღ，同时拉动和集成电路材料需求ღ✿ღ，这些都对银ღ✿ღ、镓ღ✿ღ、锗ღ✿ღ、铟ღ✿ღ、等战略性矿产提出更多需求ღ✿ღ。

　　总之ღ✿ღ，铜ღ✿ღ、锂ღ✿ღ、钴ღ✿ღ、镍等矿产对于新兴产业的发展至关重要ღ✿ღ，且这类资源我国对外依存度较高ღ✿ღ，近年来成为大国竞争和资源博弈的重要筹码ღ✿ღ，是我们必须高度重视的紧缺战略性矿产ღ✿ღ。

　　需要指出的是ღ✿ღ，针对这些关键金属ღ✿ღ，在推进国内找矿ღ✿ღ、加大储备的同时ღ✿ღ，也需要关注行业技术的迭代ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，电动汽车行业的三元电池ღ✿ღ，锂龙8游戏官网网址ღ✿ღ、钴ღ✿ღ、镍是三元电池的重要原材料ღ✿ღ，但是由于钴和镍的价格高企ღ✿ღ，市场出于降成本的需要龙8游戏官网网址ღ✿ღ，逐渐发展出磷酸铁锂电池ღ✿ღ。这种由于成本效益和资源约束催生新技术路径的现象ღ✿ღ，值得着重关注龙8游戏官网网址ღ✿ღ。也就是说ღ✿ღ，关键矿产的供应ღ✿ღ，除了关注供给侧ღ✿ღ，也需要关注需求侧ღ✿ღ，通过技术迭代和循环经济ღ✿ღ，实现少用ღ✿ღ、循环着用ღ✿ღ、甚至完全不用ღ✿ღ。

　　刘刚ღ✿ღ：稀土既不“稀”也不“土”ღ✿ღ，是由镧系15种金属ღ✿ღ，加上钪和钇2种金属ღ✿ღ，总计17种金属的合称ღ✿ღ。它们具有相似的化学性质ღ✿ღ，分离通常比较困难ღ✿ღ。

　　稀土在磁性材料ღ✿ღ、发光及激光材料ღ✿ღ、储氢ღ✿ღ、原子能等领域有着广泛的应用ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，稀土元素钕ღ✿ღ，与铁ღ✿ღ、硼组成的钕铁硼ღ✿ღ，是一种性能很好的永磁材料ღ✿ღ，广泛应用在电动汽车ღ✿ღ、风机ღ✿ღ、电梯等各种电机ღ✿ღ，以及手机ღ✿ღ、硬盘ღ✿ღ、耳机等产品中ღ✿ღ，将电能转化为功ღ✿ღ，是各种电器ღ✿ღ、电机ღ✿ღ、产品实现功能的核心部件ღ✿ღ。

　　稀土在地壳的含量ღ✿ღ，虽然没有铁矿ღ✿ღ、铜矿那么多ღ✿ღ，但是它的丰度并不低ღ✿ღ，中国有稀土矿ღ✿ღ，澳大利亚有稀土矿ღ✿ღ，欧洲也有稀土矿ღ✿ღ。

　　稀土大致分为两种ღ✿ღ，分别为轻稀土和重稀土ღ✿ღ，轻稀土在全球分布较为广泛ღ✿ღ，重稀土的储量主要在中国ღ✿ღ。中国稀土的优势ღ✿ღ，有储量结构上的优势ღ✿ღ，但更多体现在上个世纪80年代后逐渐建立起来的产量优势和产业链优势ღ✿ღ。产量一度占全球产量90%以上ღ✿ღ，近年来有所下降ღ✿ღ。

　　稀土生产过程中ღ✿ღ，需要处理钍等放射性元素ღ✿ღ，还要处理对生态环境的不良影响ღ✿ღ。此前ღ✿ღ，产业比较松散ღ✿ღ，存在盗采问题ღ✿ღ，环境监管标准比较低ღ✿ღ。近些年ღ✿ღ，我国不断推进稀土资源和产业的整合ღ✿ღ，形成了北方稀土ღ✿ღ、中国稀土两大集团ღ✿ღ。

　　得益于北京大学徐光宪院士较早提出的串级萃取技术ღ✿ღ，中国较早建立了分离技术优势ღ✿ღ，极大提高了的生产能力ღ✿ღ。经过多年发展积累ღ✿ღ，中国在全球稀土产业链上形成了技术ღ✿ღ、人才龙8游戏官网网址ღ✿ღ、设备ღ✿ღ、市场等各个领域的优势ღ✿ღ。

　　近年来ღ✿ღ，其他国家也在追赶ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，今年在澳大利亚开采的稀土矿ღ✿ღ，已运至马来西亚进行分离冶炼ღ✿ღ，当地相关产线目前已形成一定产能ღ✿ღ。当然ღ✿ღ，中国在稀土产业链上的优势ღ✿ღ，不是其他国家短时间能超越的ღ✿ღ。

　　要巩固的优势地位ღ✿ღ，最重要的是推进资源的高质化利用ღ✿ღ，比如进一步推进高端永磁产业ღ✿ღ。这需要在稀土材料和应用等关键技术上有所突破ღ✿ღ，拓宽稀土的行业应用ღ✿ღ，提高产品的附加值ღ✿ღ，将资源优势变成产业优势ღ✿ღ。

　　《21世纪》ღ✿ღ：当前ღ✿ღ，霍尔木兹海峡的封闭ღ✿ღ，引发全球的紧张ღ✿ღ。油气作为战略性矿产资源的地位ღ✿ღ，是否依然难以撼动？我国石油主要依靠进口ღ✿ღ，除了进口多元化ღ✿ღ，还要如何做来提升石油的保供能力？

　　刘刚ღ✿ღ：主要有两方面作用ღ✿ღ，一是提供能量ღ✿ღ，比如飞机ღ✿ღ、汽车ღ✿ღ、卡车等需要烧油ღ✿ღ；另一个是作为化工原材料ღ✿ღ，常见的化纤ღ✿ღ、塑料班长说满分就可以上他ღ✿ღ、织物等很多原料来自于油气ღ✿ღ。

　　虽然近年来我国清洁能源新增装机规模很大ღ✿ღ，但是化石能源依然是目前能源消费的主要支柱ღ✿ღ。我国化石能源的资源禀赋通常被概括为“富煤贫油少气”ღ✿ღ，国内生产为主ღ✿ღ，油气则主要依靠进口ღ✿ღ，因此油气是很重要的战略性矿产ღ✿ღ。

　　要确保资源的安全供应ღ✿ღ，常规就是前面提到过国内找矿ღ✿ღ、加大储备ღ✿ღ、进口多元化等策略ღ✿ღ。石油可以相对更容易地实现进口多元化ღ✿ღ，因为全球产油的地方相对较多班长说满分就可以上他ღ✿ღ。

　　另外ღ✿ღ，石油不管作为能源还是作为化工基础材料ღ✿ღ，都有一些新技术可以替代ღ✿ღ。比如ღ✿ღ，通过光伏ღ✿ღ、风电等发电技术可以替代化石能源发电ღ✿ღ，生物基材料可以替代传统石油基产品ღ✿ღ，这些新技术也在快速成长ღ✿ღ。

　　《21世纪》ღ✿ღ：我国对外依存度较高ღ✿ღ。“十五五”期间ღ✿ღ，我国也将在铁矿上加大找矿投入ღ✿ღ。不过ღ✿ღ，近年来ღ✿ღ，随着房地产市场的调整ღ✿ღ，我国粗钢产量有所下降ღ✿ღ。后续该如何做好铁矿的供应工作？

　　刘刚ღ✿ღ：去年中央城市工作会议对我国城市发展的一个基础判断是ღ✿ღ：我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期ღ✿ღ，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段ღ✿ღ。

　　当中国处在城镇化高速发展期ღ✿ღ，大宗建材的消耗增长很快ღ✿ღ，市场对钢筋ღ✿ღ、水泥的需求量很大ღ✿ღ。随着我国城镇化转向稳定发展期ღ✿ღ，大宗建材的消耗增速在趋缓ღ✿ღ。从我国经济发展阶段和建设周期来看ღ✿ღ，不仅是市场增速趋缓ღ✿ღ，铁路ღ✿ღ、公路等基础设施的建设增速也会趋缓ღ✿ღ，因此钢铁等大宗原材料的需求会逐渐趋稳甚至下降ღ✿ღ。

　　探讨战略地位时ღ✿ღ，还需要考虑前面提到的资源循环利用的因素ღ✿ღ。铁的生产ღ✿ღ，主要有两条路径ღ✿ღ，一个是高炉生产ღ✿ღ，将铁矿石冶炼成生铁ღ✿ღ；另一个是电炉生产ღ✿ღ，将废钢重熔ღ✿ღ。我国行业经过多年高速发展ღ✿ღ，累计使用的规模很大ღ✿ღ，相应的循环潜力和市场也在不断扩大班长说满分就可以上他ღ✿ღ。当前ღ✿ღ，我国电炉钢的占比在稳步提升ღ✿ღ。从全球钢铁市场来看班长说满分就可以上他ღ✿ღ，废钢循环的占比会越来越大ღ✿ღ，将来甚至可能占据主导地位ღ✿ღ。

　　然而ღ✿ღ，我国高品位铁矿石对外依存度依旧较高ღ✿ღ，主要从澳大利亚ღ✿ღ、巴西等国进口ღ✿ღ。尽管铁矿石需求将逐渐有所下降ღ✿ღ，但是铁的基础性作用仍在ღ✿ღ，当前确保铁矿石的稳定供应依然重要ღ✿ღ。除了加大国内找矿力度投资能源产业ღ✿ღ，ღ✿ღ，相关企业走出去赴国外找矿也很重要ღ✿ღ。